рус
тат
главная страница | карта сайта  
Главная ПОСЕЛЕНИЯ Танайское сельское поселение Нормативно-правовые акты Решения Совета Решения2011 - 2012 г.г. Решение № 42

Решение №42

 

СОВЕТ ТАНАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                       РЕШЕНИЕ                                                     

 

 

№  42                                                                                                  от  4 октября  2011 г.

 

 

Об  утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Танайское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан  на 2011-2012 гг.»

 

 

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года №460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы», в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях организации участия органов местного самоуправления в осуществлении государственной политики по предупреждению и профилактики коррупции, на основании Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Танайского сельского поселения

 

РЕШИЛ:

 

 

1. Утвердить Муниципальную программу «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Танайское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан  на 2011-2012 гг.» согласно приложению.

 

2. Решение подлежит опубликованию путем вывешивания на информационном стенде.

 

 

 

 

 

 

Глава Танайского

сельского поселения                                                                                  Е.К.Морковкина

Приложение № 1

к решению Совета  Танайского

сельского поселения

№ 42 от   4 октября 2011 г.

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«Противодействие коррупции в органах местного самоуправления

муниципального образования Танайское сельское поселение

Елабужского муниципального района Республики Татарстан  на 2011-2012 гг.»

 

Наименование Программы

 

Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Танайское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан  на 2011-2012 гг. (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25.12.08 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.05 г. №1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах»;

Основные разработчики Программы

Исполком муниципального образования Танайское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан .

Цели и задачи Программы

Цели Программы: организация участия органа местного самоуправления в осуществлении государственной политики по профилактике коррупции; проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности сообщества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования.

Задачами настоящей Программы являются:

-  реализация мер кадровой политики в органе местного самоуправления муниципального образования в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

-  повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

-  способствование достижению максимальной прозрачности деятельности органа местного самоуправления муниципального образования;

-  повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

-  обеспечение участия широких слоев населения в антикоррупционной политике;

- проведение постоянного информирования общества о ходе реализации антикоррупционной политики;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- сотрудничество органа местного самоуправления муниципального образования с правоохранительными органами.

Сроки и этапы

2011-2012 годы.

Объемы   и   источники финансирования

Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат средств местного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

-       снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органом местного самоуправления муниципального образования;

-       обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;

-       снижение числа злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

-       усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего;

-       формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям;

-       формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.

 

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа разработана в целях решения комплекса взаимосвязанных задач, решение каждой из которых со своей стороны способствует снижению коррупции в целом. При этом, ее применение должно осуществляться в комплексе с остальными мерами административной реформы.

 

1. Состояние проблемы

Особое положение органов местного самоуправления в системе публичной власти обусловливает отличительные черты коррупционности, присущие должностным лицам муниципального уровня.

Одновременно с этим серьезную угрозу эффективности антикоррупционных мероприятий представляет относительно более низкое понимание муниципальными служащими допустимости и коррупциогенности тех или иных действий. Это ставит задачу анализа мотивации коррупционных действий муниципальных служащих.

На сегодняшний день у должностных лиц отсутствует мотивация антикоррупционной стратегии, которая, в первую очередь, связана с материальным стимулированием. При этом само по себе повышение зарплаты не является достаточным инструментом противодействия коррупции. Для реализации успешной Программы противодействия требуется комплекс мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Важным элементом коррупционной системы является полное отсутствие коллективной антикоррупционной пропаганды на рабочем месте - необходимо пропагандировать практическое значение работы должностных лиц, демонстрирование важности выполняемой ими работы для всего общества и его отдельных членов. Для этого необходимо руководству органов местного самоуправления муниципальных образований четко разъяснять сотрудникам их цели и задачи, значения их работы, важности того, что они делают для всего общества, а также снижение большого количества второстепенных, не очень важных функций, которые вынуждены выполнять муниципальные служащие.

Таким образом, для повышения эффективности антикоррупционных мероприятий необходимо действовать по двум основным направлениям: вести пропаганду морально-этических принципов надлежащей деятельности на службе и демонстрировать неотвратимость наказания за совершение коррупционных сделок.

 

2. Основные цели и задачи Программы

Главными целями Программы являются - проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

-  реализовать меры кадровой политики в органе местного самоуправления муниципального образования в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

-  повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

-  способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности органа местного самоуправления муниципального образования;

-  обеспечить принятие решительных мер по противодействию «теневой экономике»;

-  повысить роль средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

-  обеспечить участие широких слоев населения в реализации антикоррупционной политики;

-  проводить постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;

-  формировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции, разъяснять положения действующего законодательства по борьбе с коррупцией;

-  развивать сотрудничество органа  местного самоуправления муниципального образования со средствами массовой информации.

 

3. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

№ п/п

Наименование программных

мероприятий

Срок

реализации

Исполнитель

Примечания

1

Создание условий для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования

 

   Создание условий для сбора информации о проблеме коррупции в муниципалитете и обеспечения контроля за ходом исполнения программы, разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органе местного самоуправления поселения:

- проведение горячей линии с жителями поселения по вопросу противодействия коррупции;

- проведение ревизии ранее выявленных факторов коррупции;

- разработка базы данных для учета коррупционных правонарушений и мер реагирования;

- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов;

- организация дополнительных каналов связи для приема обращений граждан («телефон доверия»).

2011

Глава местной администрации

 

2

Мероприятия по взаимодействию с правоохранительными органами

 

   Создание условий для обеспечения совместной работы муниципалитетов, общественных организаций, граждан с правоохранительными органами в области противодействия коррупции:

- разработка действенной системы мер по взаимодействию с правоохранительных органов, общественных организаций и граждан в борьбе с коррупционными преступлениями;

- оказание содействия правоохранительным органам в учете коррупционных правонарушений, и обеспечение широкой гласности данного учета.

2011-2012

Местная администрация совместно с правоохранительными органами (по согласованию)

 

3

Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативно-правовых

актов, регламентация муниципальных функций (услуг)

 

   В целях организации проведения и совершенствования механизма антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов необходимо обеспечить:

- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов;

- изучение практики применения антикоррупционной экспертизы в других регионах, формулирование предложений по ее применению в муниципальном образовании.

2011-2012

Местная администрация, уполномоченный на проведение экспертизы орган 

 

4

Мониторинг коррупционных рисков

 

   В целях измерения показателей достижения целевых результатов Программы должен осуществляться мониторинг. Мониторинг должен включать в себя следующие мероприятия:

- анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления; подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции;

 

2011-2012

Местная администрация

 

5

Совершенствование деятельности органа местного самоуправления муниципального образования по размещению муниципального заказа

 

   Конкурсные процедуры муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (т.е. оплачиваемых из местного бюджета) являются сферой с повышенными рисками возникновения и развития коррупции.

   В целях реализации данного направления необходимо обеспечить:

-  проведение анализа эффективности закупок для муниципальных нужд путем сопоставления среднерыночных цен на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) на момент заключения контракта и цены контракта;

-     проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета муниципального образования;

-     организацию обучения муниципальных служащих в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

-     анализ исполнения контрактов (выявление расходов, неэффективных для бюджета) и контроль за проведением конкурсов;

-     увеличение процента аукционных торгов в общем объеме размещенных заказов;

-     организацию повышения профессиональной подготовки сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа;

-     переход на электронную систему торгов.

2011-2012

Местная администрация, Единая комиссия по размещению заказа

Финансирование обучения сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа, осуществляется в рамках выполнения муниципальной программы «Развитие муниципальной службы...» 

6

Снижение потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками

 

   Для снижения коррупционных рисков при распоряжении муниципальным имуществом и земельными участками необходимо обеспечить:

- организацию информирования граждан и предпринимателей через средства массовой информации и (или) Интернет: о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках; и о порядке и результатах приватизации муниципального имущества; а также о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов.

2011-2012

Местная администрация

 

7

Совершенствование кадровой политики в контексте антикоррупционных мер

 

   Противодействие коррупции в данном направлении включает:

1)   внедрение дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, который может включать следующее:

-   контроль за соблюдением установленных законодательством ограничений для данной категории муниципальных служащих в связи с занимаемой должностью;

3) разработку служебных контрактов и должностных регламентов муниципальных служащих с четкими формулировками функций, обязанностей муниципальных служащих,  заключение служебных контрактов на определенный срок;

4) общие меры по организации кадровой работы, а именно:

-  формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

-  обеспечение участия независимых экспертов при проведении аттестации;

-  размещение в средствах массовой информации решений о кадровых вопросах по руководящему составу;

5) совершенствование системы материального стимулирования муниципальных служащих.

2011-2012

Местная администрация, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в поселении, специалист местной администрации по кадровой работе

 

8

Образовательная и просветительская деятельность в области предупреждения коррупции (антикоррупционная пропаганда)

 

   Вышеупомянутая деятельность может выполняться посредством:

-   проведения семинаров и тренингов для муниципальных служащих с целью формирования у них четкого понимания целей и задач деятельности органов местного самоуправления, чувства гражданской ответственности, мотивации к достижению общественных целей;

- информирования населения о работе дополнительных каналов связи для приема обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях; о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

2011-2012

Местная администрация, специалист местной администрации по кадровой работе

 

9

Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования

 

   Для реализации данного направления необходимо обеспечить:

-   публикацию сведений о структуре и деятельности органов местного самоуправления, времени приема граждан, нормативно-правовых актов, порядка обжалования действий должностных лиц;

-   публикацию в сети Интернет муниципальных нормативно-правовых актов, регулярное обновление данной информации;

- организацию «телефонов доверия» и размещение  информационных стендов с телефонами «доверия» в присутственных местах органов местного самоуправления и подведомственных им учреждениях с целью своевременного обращения граждан по ставшим им известными фактам коррупции.

2011-2012

Местная администрация 

 

 

4. Система управления, механизмы реализации и контроль

за реализацией Программы

Для мероприятий, предусмотренных Программой, разрабатывается муниципальная правовая база, позволяющая осуществлять следующие функции:

-  выявлять причины и условия коррупции, выработки мероприятий по их устранению;

-  информирование правоохранительных органов о фактах коррупции в органах местного самоуправления;

-  организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в органах местного самоуправления;

-  сбор и анализ информации о фактах коррупционной деятельности;

-  обеспечение внедрения контроля за исполнением должностными лицами органов местного самоуправления своих должностных обязанностей.

Контроль за реализацией Программы осуществляется главой муниципального образования, главой местной администрации.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут уполномоченные должностные лица местной администрации.

  Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru
Дизайн и разработка сайта
Интернет студия LELI
Творческая группа LELI, разработка сайтов, раскрутка сайтов
2008-2019
?>