УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ЕЛАБУЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕИсторическая справка.
Первое положение об отделении социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам было утверждено Министерством социального обеспечения РСФСР приказ № 81 от 21.07.87г. во исполнение Комплексной программы «Забота» на период с 1987 по 1995 гг., где одним из важнейших аспектов были обозначены: оказание помощи одиноким и престарелым гражданам, инвалидам, их выявление и постановка на учет. С сентября 1987 года при Елабужском городском отделе социального обеспечения был сформирован штат социальных работников на бюджетной основе. Поначалу штат был маленький и состоял из 2-х работников, несколько человек работали по совместительству.
С 1984 года эта работа велась на общественных началах постоянной депутатской комиссией городского Совета народных депутатов по здравоохранению и социальному обеспечению, члены которой непосредственно были закреплены за подопечными с целью оказания помощи.
С 1986 года на учете состояло 42 одиноких престарелых гражданина, 13 из них обслуживались на дому.
8 октября 1993 года в Елабуге при администрации на базе отдела по делам семьи, материнства и детства был создан отдел социальной защиты населения со штатом - 2 человека.
Одним из основных направлений работы которого являлись создание системы социальных гарантий для граждан пожилого возраста, осуществление городских программ по улучшению положения пожилых людей, их социального обслуживания.
В мае 1997г. было создано Управление социальной защиты населения в Елабужском районе и г.Елабуга. Городские отделения социальной помощи на дому вошли в состав Управления. В этом году отделениями обслуживалось 200 человек.
Работа отрасли социальной защиты в Елабужском муниципальном районе направлена на выполнение мероприятий по исполнению Комплексного плана действий Правительства Республики Татарстан по реализации задач, определенных в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету, в котором социальная защита населения обозначена как государственная гарантия. С созданием муниципальных образований и разграничением полномочий это направление государство оставило за собой.
В связи с этим на нас возложены две основные задачи:
Первая: это обеспечение предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки,
И вторая -это организация социального обслуживания населения на территории Елабужского муниципального района.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ЕЛАБУЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан.
1.2. Территориальный орган Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе (далее - Управление) действует на основании Закона Республики Татарстан от 6 апреля 2005 г. № 64-ЗРТ «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан», постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 апреля 2006г. № 144 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства социальной защиты Республики Татарстан» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 апреля 2006 г. № 193), от 15 августа 2007 г. № 338 «Вопросы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» с целью реализации компетенции Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) на территории Елабужского муниципального района.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Положением, приказами и распоряжениями Министерства, договором между Министерством и органом местного самоуправления в Елабужском муниципальном районе по вопросам реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, соглашениями между Министерством и территориальными структурами федеральных министерств и ведомств.
1.4. Управление в пределах компетенции Министерства по вопросам своего ведения, определенным настоящим Положением, обеспечивает реализацию функций государственного управления в области социальной защиты населения на территории Елабужского муниципального района.
1.5. Управление осуществляет в пределах своей компетенции организационное, методическое руководство, координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству учреждений социального обслуживания населения, находящихся на территории Елабужского муниципального района.
1.6. Управление осуществляет координацию деятельности и контроль реализации переданных органам местного самоуправления Елабужского муниципального района государственных полномочий в порядке, установленном законодательством.
1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, с органами местного самоуправления Елабужского муниципального района, территориальными подразделениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, филиалами Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан», общественными организациями и объединениями, организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности.
1.8. Структура и штатное расписание Управления утверждаются министром труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее — министр) в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда работников по территориальным органам Министерства.
2. Основные задачи Управления
2.1. Основной задачей Управления является обеспечение реализации в соответствии с законодательством государственной политики в области социальной защиты населения на территории Елабужского муниципального района в соответствии с основными задачами Министерства путем:
обеспечения предоставления отдельным категориям граждан гарантированных государством мер социальной поддержки;
оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
обеспечения права граждан на социальное обслуживание.
3. Функции Управлений
3.1. В целях решения основных задач и реализации функций Министерства на территории Елабужского муниципального района Управление:
3.1.1. В соответствии с законодательством разрабатывает программы, планы мероприятий, в том числе совместно с органом местного самоуправления Елабужского муниципального района по решению социальных проблем определенных законодательством категорий населения на территории Елабужского муниципального района, для чего:
изучает и анализирует социально - экономические условия жизни различных категорий населения;
выявляет социальные проблемы, изучает потребность населения в социальной защите;
разрабатывает и представляет в органы местного самоуправления Елабужского муниципального района предложения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Елабужского муниципального района;
в рамках государственных социальных стандартов формирует потребность в продукции и услугах для государственных нужд отрасли «социальная защита»;
организует работу по осуществлению контроля предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий, установленных законодательством;
участвует в проведении мероприятий, направленных на организацию отдыха и оздоровление лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей из малообеспеченных и многодетных семей, работников бюджетной сферы;
организует работу по социальному патронажу лиц, нуждающихся в государственной поддержке;
разрабатывает предложения по развитию системы социального обслуживания населения в сфере государственно-частного партнерства.
3.1.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности учреждений социального обслуживания населения и оптимизации бюджетных расходов на содержание государственных учреждений социального обслуживания, в том числе предложения по развитию современных форм социального обслуживания населения и улучшению качества предоставляемых услуг, развитию учреждений социального обслуживания различных организационно-правовых форм.
3.1.3. Оказывает содействие развитию негосударственных форм социального обслуживания на территории Елабужского муниципального района.
3.2. В рамках обеспечения социальной защиты различных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, в том числе:
готовит расчеты потребности в бюджетных средствах, а также информацию об объемах бюджетного финансирования мероприятий по социальной защите различных категорий населения района;
анализирует и согласовывает сметы, отчеты, балансы подведомственных Министерству учреждений социального обслуживания населения, находящихся на территории Елабужского муниципального района, и осуществляет контроль их исполнения;
вносит предложения в органы местного самоуправления Елабужского муниципального района о финансировании социально-значимых мероприятий за счет средств местного бюджета;
осуществляет меры, направленные на укрепление материально- технической базы подведомственных Министерству учреждений. социального обслуживания населения, находящихся на территории Елабужского муниципального района.
3.3. Организует учет показателей, характеризующих выполнение программ, планов мероприятий в области социальной защиты населения Елабужского муниципального района, в том числе:
осуществляет мониторинг индикаторов оценки деятельности по социальной защите различных категорий населения района и закрепленных за Министерством индикаторов уровня жизни населения;
создает и поддерживает в актуальном состоянии районный банк данных адресной социальной защиты населения;
анализирует и обобщает отчетные и статистические данные учреждений социального обслуживания.
3.4. Осуществляет организацию и контроль деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся на территории Елабужского муниципального района, по вопросам исполнения уставных функций, доступности и качества оказываемых социальных услуг, в том числе в части:
организационно-методического руководства деятельностью государственных учреждений социального обслуживания по внедрению современных форм работы, инновационных социальных технологий;
обеспечения взаимодействия государственных учреждений социального обслуживания;
оказания социальных услуг в соответствии с гарантированными государством стандартами объема и качества социальных услуг;
обеспечения развития в государственных учреждениях социального обслуживания предпринимательской деятельности, оказания дополнительных услуг;
внедрения в государственных учреждениях социального обслуживания населения систем управления качеством, методик и критериев оценки эффективности деятельности;
обеспечения контроля исполнения государственных стандартов социального обслуживания;
разработки и реализации планов и программ ресурсосбережения в государственных учреждениях социального обслуживания, осуществления контроля использования по назначению государственного имущества, закрепленного за учреждением.
3.5. Участвует в реализации государственной политики по обеспечению социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, в том числе:
разрабатывает предложения в республиканские программы в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, предоставления им дополнительных мер социальной поддержки;
оказывает содействие общественным объединениям инвалидов;
осуществляет в пределах своей компетенции реализацию индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в том числе социальной реабилитации детей-инвалидов.
3.6. Участвует в правовом, информационном обеспечении деятельности в сфере социальной защиты населения, для чего в установленном порядке:
обеспечивает единообразное применение действующего законодательства в области социальной защиты населения на территории Елабужского муниципального района;
вносит предложения по вопросам социальной защиты населения, в том числе о внесении изменений и дополнений в законы, иные нормативные правовые акты, о совершенствовании социальных стандартов и норм в Министерство, органы местного самоуправления Елабужского муниципального района.
4. Права и обязанности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Министерства и в органы местного самоуправления Елабужского муниципального района предложения по любым вопросам, относящимся к компетенции управления.
4.1.2. Запрашивать в установленном законодательством порядке у государственных органов, органов местного самоуправления Елабужского муниципального района (в части переданных государственных полномочий), организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций.
4.1.3. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в Министерстве, в органах местного самоуправления Елабужского муниципального района (по согласованию).
4.1.4. Организовывать и проводить на территории Елабужского муниципального района семинары, конференции, совещания, симпозиумы, встречи, выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.1.5. Участвовать в деятельности межведомственных, координационных и консультационных органов, комиссий по вопросам реализации социальной политики на территории Елабужского муниципального района.
4.1.6. Организовывать и проводить на территории Елабужского муниципального района благотворительные акции и кампании, другие мероприятия в целях оказания социальной поддержки населению.
4.1.7. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление в соответствии со своими функциями обязано: 4.2.1. Осуществлять учет, контроль сохранности и эффективности использования государственного имущества, ведения необходимой учетной документации и представления отчетов в установленные сроки.
4.2.2. Осуществлять контроль своевременности и качества предоставляемых населению мер социальной поддержки, социальной помощи, социального обслуживания.
4.2.3. Участвовать в создании условий и оказании необходимого содействия при осуществлении органами местного самоуправления Елабужского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
4.2.4. Осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления Елабужского муниципального района по осуществлению переданных им государственных полномочий в установленном законодательством порядке.
4.2.5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления Елабужского муниципального района требований законодательства по осуществлению переданных им государственных полномочий незамедлительно представлять в Министерство соответствующую информацию и предложения об устранении выявленных нарушений.
5. Руководство Управлением
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром по согласованию с главой Елабужского муниципального района в соответствии с законодательством.
5.2. Назначение на должность и освобождение от должности работников Управления осуществляется министром по представлению начальника Управления в соответствии с законодательством.
5.3. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей, заместителей руководителя и главных бухгалтеров подведомственных Министерству государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся на территории Елабужского муниципального района, осуществляется министром по согласованию с главой Елабужского муниципального района по представлению начальника Управления в соответствии с законодательством.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует и контролирует его деятельность, устанавливает должностные обязанности работников, организует их взаимодействие со структурными подразделениями Министерства, иными государственными органами, организациями, органами местного самоуправления Елабужского муниципального района.
5.4.2. Вносит в установленном порядке предложения министру о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, назначении, перемещении и увольнении работников Управления, применении дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него служебных обязанностей.
5.4.3. Дает работникам Управления обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.4.4. Издает приказы в пределах своей компетенции, другие распорядительные правовые акты, в том числе по вопросам деятельности Управления, подведомственных Министерству учреждений социального обслуживания населения, находящихся на территории Елабужского муниципального района, и контролирует их выполнение.
5.4.5. Представляет Министерство перед третьими лицами на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
5.4.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение в Министерство, органы местного самоуправления Елабужского муниципального района предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.4.7. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, совещаниях, семинарах, конференциях, проводимых Министерством, мероприятиях социальной направленности, проводимых органами местного самоуправления Елабужского муниципального района.
5.4.8. В установленном порядке рассматривает обращения, предложения, заявления, жалобы граждан, организует личный прием граждан.
5.4.9. Проводит служебные совещания с работниками Управления.
5.4.10. Организует делопроизводство и архивное дело в Управлении в соответствии с требованиями законодательства.
5.4.11. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.4.12. Согласует график ежегодных оплачиваемых отпусков, сроки предоставления отпусков без сохранения заработной платы руководителей подведомственных Министерству учреждений социального обслуживания населения, находящихся в Елабужском муниципальном районе.
5.5. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение законодательства, приказов и распоряжений Министерства, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления правил служебного распорядка и исполнительской дисциплины
5.6. Начальник Управления поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей, представляет в Министерство предложения о переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих Управления, присвоении им классного чина.
5.7. Вопросы материального стимулирования и дисциплинарной ответственности начальника Управления решаются министром.
УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 6.10.2007 г. № 250 |
|
|
