рус
тат
главная страница | карта сайта  
Главная ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет ЕМР Противодействие коррупции в Елабужском муниципальном районе РТ Программа антикоррупционной политики в ЕМР РТ на 2012-2014 годы

Программа антикоррупционной политики в ЕМР РТ на 2012-2014 годы

 

 

 

 

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА

В ЕЛАБУЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

НА 2012-2014 ГОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

       

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Антикоррупционная программа в Елабужском муниципальном районе на 2012-2014 годы

Основания для разработки Программы

1. Федеральный Закон от 25.12.2008г. №278-ФЗ «О противодействии коррупции».

2.Закон Республики Татарстан от 04.05.2006г.  №34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан».

 

Заказчик программы

Совет Елабужского муниципального района

Разработчики программы

Исполнительный комитет Елабужского муниципального района

Правовая палата Елабужского муниципального района

Цели  Программы

Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Елабужском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной пропаганды органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Задачи Программы

Совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции;

Обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействии коррупции по средствам проведения мониторинговых исследований, поиска и внедрения инновационных технологий такого противодействия;

Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействии коррупции;

Повышение эффективности использования муниципального имущества;

Последовательное снижение административного  давления на предпринимательство.

Сроки и этапы реализации Программы

2012-2014 годы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Рост эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе:

приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве;

открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, упрочнения их связи с гражданским обществом;

открытость и доступность для граждан и организаций  деятельности органов местного самоуправления, упрочнения их связи с гражданским обществом;

повышение доверия граждан  к органам местного самоуправления;

повышение инвестиционной привлекательности Елабужского муниципального района, развитие и укрепление институтов гражданского общества;

реализация конкурентных механизмов в экономической сфере;

снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции в Елабужском муниципальном районе;

увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам;

уменьшение доли  стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости  заключенных контрактов.

Показатели  (оценки) оценки результатов реализации Программы содержится в приложении к ней.

 

 

 

                                

 

 

Введение

Настоящая Программа разработана во исполнении статьи 9 Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республики Татарстан».

Антикоррупционная программа в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан (далее - Программа) разработана исходя из необходимости обеспечения надлежащего управления, гласности и контроля в деятельности  муниципальных органов власти, укрепления доверия граждан к власти в соответствии с принципом бескорыстного и ответственного служения лиц, наделенных публичным статусом, гражданам, народу и государству. Коррупция представляет серьезную угрозу национальной безопасности, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, демократии и правам человека.

Настоящая Программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции в Елабужском муниципальном районе, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

1. Цель, задачи Программы и основные направления действий по ее реализации

 

Цели Программы - профилактика коррумпированности в Елабужском муниципальном районе, выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих коррупцию, создание условий неотвратимости юридической ответственности за совершенные коррупционные правонарушения (проступки), снижение темпов роста и доли правонарушений со стороны должностных лиц, снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования, проведение эффективной единой политики в области противодействия коррупции, укрепление доверия общества к государству и его институтам.

Для реализации целей Программы предполагается решить следующие приоритетные задачи:

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- совершенствование муниципальной службы для устранения условий, порождающих коррупцию;

- достижение максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;

- обеспечение принятия решительных мер по противодействию "теневой экономике" - источнику коррупции;

- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики в Елабужском муниципальном районе;

- обеспечение участия широких слоев населения  в антикоррупционной политике;

- постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- тесное сотрудничество муниципальных и правоохранительных органов со средствами массовой информации;

- повышение авторитета и роли правоохранительных органов через средства массовой информации, воспитание посредством широкой пропаганды чувства законопослушания граждан, нетерпимости к нарушителям законов, в том числе и к коррупционерам.

Задачи Программы:

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции и поиск инновационных технологий такого противодействия;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества;

последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес).

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

реализация  в органах местного самоуправления концептуальных подходов, изложенных в Указе Президента Республики Татарстан от 21.02.2011 N УП-71 "О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции", при формировании совещательных органов по вопросам противодействия коррупции;

развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципального района;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;

дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению  муниципальных заказов;

усиление роли  муниципальных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;

повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

 

 

 

2. Перечень мероприятий Программы

 

N

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Финансирование с указанием источника финансирования

 
 

1

2

3

4

5

6

 

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

 

1.1.

Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты, во исполнение федерального, регионального законодательства

Правовая палата Елабужского муниципального района  (по согласованию)

2012-2014 гг.

повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в муниципальном образовании, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере

текущее финансирование

 

1.2.

Разработка, утверждение и реализация  муниципальной программы антикоррупционной деятельности на срок до 2014 года, своевременная ее корректировка с учетом возможных изменений в законодательстве

Совет Елабужского муниципального района, Правовая палата Елабужского муниципального района  (по согласованию)

IV квартал 2011 г.,

I квартал 2012 г.

совершенствование практики применения программно-целевого метода в противодействии коррупции

текущее финансирование

 

1.3.

Обеспечение  функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 N УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции

Совет Елабужского муниципального района (по согласованию)

 2012-й и последующие годы

повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции

текущее финансирование

 

1.3.1.

Проведение с соблюдением требований законодательства о  муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых  муниципальными служащими, а также лицами, замещающими  муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Сектор по работе  кадрами Совета Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

достижение представления  муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

текущее финансирование

 

1.3.2.

Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о  муниципальной службе

Сектор по работе  кадрами Совета Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта муниципальных служащих

текущее финансирование

 

1.3.3.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя (работодателю) в установленном законодательством порядке

Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

достижение безукоризненного служебного поведения  муниципальных служащих

текущее финансирование

 

1.3.4.

Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений

 органы местного самоуправления Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

текущее

финансирование

 

1.4.

Обеспечение действенного функционирования комиссий  по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества

Совет Елабужского муниципального района, глава Елабужского муниципального района, Исполнительный комитет Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012 г.

создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности

текущее финансирование

 

1.5.

Приведение организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствие с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 25.08.2010 N УП-569, в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана муниципальной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей

 Правовая палата Елабужского муниципального района

(по согласованию)

2012 г.

содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

текущее финансирование

 

1.6.

Размещение в соответствии с законодательством на сайте муниципального образования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера  муниципальных служащих

Совет Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

обеспечение открытости и доступности в деятельности  органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом  муниципальных служащих

текущее финансирование

 

1.7.

Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих  на муниципальную службу, а также муниципальных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции

Сектор по работе  кадрами Совета Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012 -2014 гг.

более объективная оценка морально-психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной службы

текущее финансирование

 

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

 

2.1.

Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

Правовая палата Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012 г.

создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы

текущее финансирование

 

2.2.

Принятие  мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе, независимой антикоррупционной экспертизы

Правовая палата Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

текущее финансирование

 

3. Антикоррупционный мониторинг

 

3.1.

Проведение мониторинга деятельности  органов местного самоуправления  по реализации антикоррупционных мер  и оценке их эффективности

 (по согласованию)

2012-2014 гг.

оценка эффективности антикоррупционной деятельности  органов местного самоуправления

текущее финансирование

 

3.2.

Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции

 (по согласованию)

2012-2014 гг.

изучение фактического состояния и структуры коррупции, выработка мер по усилению противодействия коррупции

текущее финансирование

 

3.3.

Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики

Общественный Совет при Главе   (по согласованию)

2012-2014 гг.

активное привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности

текущее финансирование

 

3.4.

Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг

органы местного самоуправления  (по согласованию)

2012-2014 гг.

повышение качества предоставления муниципальных услуг

текущее финансирование

 

4. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности   органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

 

4.1.

Организация и совершенствование предоставления  муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления  муниципальных услуг

 органы местного самоуправления  (по согласованию)

2012-2014 гг.

обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений

текущее финансирование

 

4.2.

Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

 Исполнительный комитет Елабужского муниципального района, Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района (по согласованию), Правовая палата Елабужского муниципального района   (по согласованию)

до 1 июля 2012 г.

упорядочение деятельности  органов местного самоуправления, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении  муниципальных услуг

текущее финансирование

 

4.3.

Наполнение в соответствии с законодательством интернет-сайтов информацией о деятельности  органов местного самоуправления  в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ, об исполнении антикоррупционных программ

 Совет Елабужского муниципального района  (по согласованию)

2012-2014 гг.

обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения

текущее финансирование

 

4.4.

Обеспечение функционирования в  органах местного самоуправления "телефонов доверия", интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос"

органы местного самоуправления  (по согласованию)

2012-2014 гг.

повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия  муниципальной власти с гражданами

текущее финансирование

 

4.5.

Публикация в средствах массовой информации и размещение на интернет-сайтах ежегодных отчетов  органов местного самоуправления  о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики

 Филиал ОАО «Татмедиа» «Алпресс» (по согласованию)

2012-2014 гг.

обеспечение гласности антикоррупционной деятельности

текущее финансирование

 

4.6.

Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий

 (по согласованию)

2012-2014 гг.

защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений

текущее финансирование

 

4.7.

Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых  органами местного самоуправления  по противодействию коррупции

 органы местного самоуправления  (по согласованию)

2012-2014 гг.

реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции

текущее финансирование

 

5. Совершенствование организации деятельности по размещению

муниципальных заказов

 

5.1.

Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления  муниципальным заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения  муниципальных заказов

 Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок

текущее финансирование

 

5.2.

Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами, на официальных интернет-сайтах министерств, ведомств, органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района (по согласованию)

2012-2014 гг.

повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов

текущее финансирование

 

5.3.

Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса

органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

2012-2014 гг.

повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа, обеспечение конкуренции среди республиканских товаропроизводителей, участвующих в заказах, размещаемых органами местного самоуправления Республики Татарстан, муниципальными учреждениями

средства местных бюджетов

 

6. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции*

 

6.1.

Проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере

 (по согласованию)

2012-2014 гг.

обеспечение соблюдения законодательства об обороте земельных участков, сокращение коррупционных предпосылок в республиканской и муниципальной нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы предоставления земельных участков

текущее финансирование

 

* Деятельность правоохранительных органов по выявлению коррупционных преступлений и уголовному преследованию лиц, виновных в их совершении, не является предметом настоящей Программы

 

 

3. Обоснование ресурсного обеспечения основных мероприятий Программы

 

Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Татарстан, также за счет средств бюджета Елабужского муниципального района.

Основанием финансирования мероприятий Программы является Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан".

Объем средств бюджета Елабужского муниципального района подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Елабужского муниципального района  на соответствующий финансовый год с учетом сроков и эффективности реализации Программы.

Основными принципами деятельности исполнителей Программы в области финансирования мероприятий будут:

консолидация финансовых средств для успешной реализации мероприятий Программы;

повышение эффективности использования выделяемых средств на основе оценки исполнения реализуемых мероприятий Программы, с точки зрения их социально-экономической результативности.

 

 

 

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение согласно законодательству.

Исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Совет при Главе Елабужского муниципального района по противодействию коррупции  информацию о ходе выполнения  мероприятий в соответствии с разработанными рекомендациями.

Совет по противодействию коррупции направляет в Министерство юстиции Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о реализации настоящей Программы в установленном порядке.

Министерство юстиции Республики Татарстан с учетом реализации программных мероприятий исполнителями и выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет целевые индикаторы реализации Программы.

 

5. Оценка социально-экономической, общественной и политической эффективности Программы

 

Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Елабужском муниципальном районе, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.

Социальный эффект Программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Экономическая эффективность реализации Программы оценивается привлечением новых инвестиций в экономику республики, ростом предпринимательской активности и увеличением налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, сокращением бюджетных потерь.

Предполагается, что в результате реализации Программы будет наблюдаться:

последовательное снижение  уровня коррупции в органах местного самоуправления;

повышение информационной открытости и доступности для населения органов местного самоуправления, улучшение осведомленности граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых публичной властью по ее сокращению;

рост доверия населения к местной власти, уважения граждан к муниципальной службе и к статусу  муниципальных служащих;

 совершенствование  нормативно-правового обеспечения антикоррупционных процессов и процедур;

 создание благоприятных условий для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур;

повышение эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования в нем информационно-коммуникационных технологий;

снижение злоупотребления представителей публичной власти своими должностными полномочиями.

 

 

 

  Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru
Дизайн и разработка сайта
Интернет студия LELI
Творческая группа LELI, разработка сайтов, раскрутка сайтов
2008-2019
Access denied for user 'c18_leli'@'localhost' (using password: YES)
?>