 | главная → ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ → Исполком ЕМР → Нормативные документы → Документы, регламентирующие деятельность исполкома → Регламент работы Исполнительного комитета |
Регламент работы Исполнительного комитета
РЕГЛАМЕНТ
работы Исполнительного комитета
Елабужского муниципального
района
1. Общие положения
1.1. Регламент работы Исполнительного комитета Елабужского муниципального района (далее – Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», Уставом муниципального образования Елабужского муниципального района, другими нормативными правовыми актами и определяет порядок организационного и документационного обеспечения деятельности Исполнительного комитета Елабужского муниципального района (далее – Исполком).
1.2. Исполком является исполнительно-распорядительным органом. Формирует Исполком и руководит его деятельностью на принципах единоначалия Руководитель Исполкома (далее – Руководитель). Все структурные подразделения Исполкома находятся в подчинении Руководителя, подотчетны ему и ответственны перед ним.
1.3. Исполком в соответствии с компетенцией, определенной Уставом района, а также отдельными государственными полномочиями, наделение которыми осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, организует исполнение действующего законодательства, нормативных правовых и распорядительных актов Главы Елабужского муниципального района, решений Совета Района, Устава Района, договоров и соглашений района. Осуществляет систематический контроль за их исполнением структурными подразделениями Исполкома, муниципальными учреждениями и предприятиями района, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.
1.4. Руководитель исполкома в пределах своей компетенции издает нормативные акты-постановления, индивидуальные правовые акты - распоряжения.
1.5. Порядок подготовки и оформления постановлений и распоряжений Руководителя устанавливается настоящим Регламентом.
1.6. Организационно-методическое, правовое и документационное обеспечение деятельности Руководителя исполкома осуществляют структурные подразделения Исполкома в соответствии с утверждаемыми Руководителем исполкома Положениями о них.
1.7. Должностные лица и сотрудники Исполкома, руководители муниципальных учреждений и предприятий района за несоблюдение требований Регламента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Организационные основы деятельности Исполкома
2.1. Руководитель исполкома осуществляет свои полномочия на постоянной основе, руководит деятельностью Исполкома на принципах единоличия и несет персональную ответственность за выполнением Исполнительным комитетом полномочий, входящих в его компетенцию.
2.2. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных функций Руководитель исполкома имеет заместителей.
2.3. В случае временного отсутствия Руководителя исполкома или невозможности выполнения им своих обязанностей (отпуск, командировка, болезни и т.п.) его полномочия осуществляет один из заместителей Руководителя исполкома в соответствии с установленным распределением обязанностей, как правило - первый заместитель.
2.4. Формами организации деятельности Исполкома являются заседания, совещания, планерки, штабы и иные формы работы, не противоречащие действующему законодательству.
2.5. Руководитель исполкома и его заместители систематически проводят совещания, на которых рассматривается состояние выполнения планов деятельности исполкома, принимаются решения по оперативным вопросам:
Руководитель исполкома проводит:
- 2 раза в месяц (и чаще по необходимости) заседание Исполкома по четвергам в 15.00 ч.
- ежедневные планерки с аппаратом Исполкома в 7.30 ч.
- расширенную планерку по субботам в 10.00 ч.
2.6. Не реже одного раза в год или по требованию Главы Елабужского муниципального района, Совета Района Руководитель исполкома представляет отчет о своей деятельности и деятельности Исполкома.
3. Планирование работы Исполкома
3.1. Исполком планирует проведение своих заседаний и организацию мероприятий на основе текущих и перспективных планов подразделений, входящих в его структуру.
3.2. Перспективный план работы Исполкома включает в себя приоритетные направления деятельности по выполнению действующего законодательства, Главы Елабужского муниципального района, решений Совета, договоров и целевых районных программ. Перспективное планирование работы Исполкома осуществляется путем формирования перспективных (полугодовых) планов заседаний Исполкома и календарного плана основных мероприятий.
3.3. В соответствии с перспективными планами работы Исполкома формируются текущие (месячные и недельные) планы работы.
3.4. Предложения в планы заседаний Исполкома и календарные планы основных мероприятий вносятся Руководителем исполкома, его заместителями, руководителями муниципальных предприятий и учреждений Района.
3.5. Перспективный (полугодовой) план заседаний Исполкома формируется организационным отделом исполкома на основе предложений, представленных в письменной форме не позднее, чем за 25 календарных дней до начала планируемого периода. Предложения, представленные для включения в план заседаний Исполкома должны содержать формулировку вопроса, дату его рассмотрения, должность и фамилию лица, ответственного за его подготовку и докладчика.
3.6. Проект перспективного плана заседаний Исполкома согласовывается с заместителями Руководителя исполкома и не позднее, чем за 5 календарных дней до начала планируемого периода представляется в установленном порядке на утверждение Руководителю исполкома. План заседаний Исполкома доводится организационным отделом до сведения управлений и отделов Исполкома, руководителей муниципальных учреждений и предприятий района, сельских поселений.
3.7. Перспективный календарный план основных мероприятий формируется организационным отделом Исполкома (далее – организационный отдел) на основе предложений, представленных в письменной форме не позднее, чем за 25 календарных дней до начала планируемого периода. В предложениях плана основных мероприятий указываются: наименование мероприятия, должностные лица Исполкома, муниципальных предприятий и учреждений района, ответственные за проведение мероприятия, дата и место его проведения.
3.8. Проект перспективного календарного плана основных мероприятий согласовывается с заместителями Исполкома, которые в соответствии с распределением обязанностей курируют проведение запланированных мероприятий и не позднее, чем за 5 календарных дней до начала планируемого периода, вносится в установленном порядке на утверждение Руководителю исполкома. Календарный план основных мероприятий доводится организационным отделом до сведения Руководителя исполкома, руководителей муниципальных учреждений и предприятий района, депутатов Совета Района, Глав сельских поселений.
3.9. Текущие планы работы Исполкома (на месяц и неделю) формируются организационным отделом и доводятся до сведения Руководителя Исполкома.
3.9.1. План работы Исполкома на месяц составляется на основе перспективного плана заседаний Исполкома и календарного плана основных мероприятий с учетом изменений и дополнений, внесенных по согласованию с Руководителем исполкома, заместителями Руководителя исполкома, руководителями муниципальных предприятий и учреждений района. Проект плана на следующий месяц согласовывается с заместителями Руководителя исполкома и не позднее 25 числа текущего месяца представляются на утверждение Руководителю исполкома.
План работы исполкома на неделю формируется на основе плана работы Исполкома на соответствующий месяц и предложений, представленных в письменной форме заместителями Руководителю исполкома и не позднее, чем в последний рабочий день недели, предшествующий планируемому периоду, представляется для согласования заместителю Руководителя исполкома в соответствии с распределением обязанностей.
3.10. Контроль за реализацией планов работы Исполкома возлагается на организационный отдел. Общий контроль за формированием и выполнением планов работы Исполкома возлагается на Первого заместителя Руководителя исполкома. Оперативный контроль за выполнением планов заседаний Исполкома и реализацией календарных планов основных мероприятий осуществляется организационным отделом.
4. Правила составления и оформления документов
4.1. Общие требования к составлению и оформлению документов
4 1.1. Делопроизводство в Исполкоме ведется на одном из государственных языков Республики Татарстан.
4 1.2. Служебные документы печатаются на бланках установленного образца. Не на бланках могут оформляться записки, служебные справки, заявления работников, отдельные документы, подготовленные несколькими органами. Учет и выдачу бланков постановлений, распоряжений осуществляют организационный отдел, писем - общий отдел.
4.1.3. Содержание служебных документов излагается кратко, последовательно, грамотно, без повторения и употребления слов и оборотов, не несущих смысловой нагрузки.
4.1.4. Содержание текстов документов, как правило, должно состоять из двух частей. В первой указывается основание для составления документов, а во второй излагаются выводы, предложения, либо суть излагаемого вопроса. В отдельных случаях документ может содержать лишь одну часть: постановление, распоряжение без преамбулы, письмо - без пояснений
4.1.5. Части общего текста размещаются в логической последовательности изложения содержания и номеруются арабскими цифрами с присвоением каждому разделу и подразделу соответствующего числового знака с точками (1.1 , 1.2. и т. д.).
4.1.6. Все служебные документы датируются. Датой документа считается дата его подписания.
Дата в документах оформляется цифровым способом. Элементы даты отмечаются арабскими цифрами в следующей последовательности: день, месяц, год. Например: 29.01.01. В документах, содержащих сведения финансового характера, может применяться словесно-цифровой способ оформления дат (например: 10 декабря 2001 года).
На всех служебных отметках на документах, отражающих их прохождение и исполнение (резолюциях, визах, и т.д.) обязательно указание даты.
Дата подписания документа ставится на специально отведенном месте бланка. Если документ составлен не на бланке, то дата его подписания ставится ниже подписи справа.
4.1.7. Документы, направляемые в вышестоящие органы (Президенту Республики Татарстан, Председателю Государственного Совета Республики Татарстан, Премьер-министру Республики Татарстан) визируются Правовой палатой, подписываются Руководителем исполкома.
Служебные документы, от имени Исполкома, направляемые в иные организации, могут подписываться заместителями Руководителя исполкома в пределах предоставленных им полномочий.
4.1.8. Исходящие документы печатаются, как правило, в 3-х экземплярах, регистрируются в специальном журнале. Один экземпляр подписывается. Первый отправляется адресату, второй с реквизитами наименованием подразделения, должность, фамилия, телефон исполнителя, визой руководителя подразделения, заместителя Руководителя исполкома, курирующего данное подразделение, подшивается в дело, третий остается у исполнителя.
При ответах на запросы указываются номер и дата документа, на который дается ответ
(например: на № ___ от «___» _________ 200 __ г. сообщаем ).
Документ, требующий пояснения, отправляется с сопроводительным письмом, на котором проставляется соответствующий исходящий номер основного документа и дата. При направлении документа в дополнение к ранее посланному указываются также номер и дата первого документа.
Если отправляемый документ имеет приложение, то в конце его текста делается запись:
приложение: на … л. в … экз.
Если в документе много приложений, делается их сквозная нумерация.
Если документ имеет приложения, не названные в тексте их наименования необходимо перечислить с указанием количества листов в каждом приложении, количества экземпляров.
4.1.9. Исходящие из Исполкома документы оформляются на фирменных бланках. В случае подписания документа лицом, замещающим Руководителя, в реквизите "подпись" указывается точное название должности, например "исполняющий обязанности Руководителя исполкома" и далее фамилия лица, подписавшего документ. Использование в таких случаях предлога " за" или иного знака перед наименованием должности не допускается.
4.1.10. На документах, требующих особого удостоверения их подлинности, ставится печать.
4.2. Особенности составления служебных писем
Служебное письмо
4.2.1. Служебное письмо - сообщение служебного характера, направляемое одним учреждением другому по различным вопросам деятельности.
4.2.2. Логическими элементами содержания большинства служебных писем являются введение, доказательства, выводы и заключение.
Введение должно содержать изложение причин и непосредственного повода, послуживших основанием для составления письма. В инициативных письмах введением часто служат ссылки на решения вышестоящих органов.
В доказательствах излагается история вопроса, приводятся доводы, ссылки на законодательство, делаются логические выводы. Заключение - главный логический элемент письма, та составная его часть, в которой излагается суть вопроса, основная мысль документа: предложение, просьба, согласие, отказ и т.д. Заключение в служебном письме обязательно. В отдельных случаях текст письма может содержать лишь заключительную часть (письма-просьбы без пояснений).
В письмах - запросах должна содержаться просьба о получении необходимых сведений от организации - адресата.
В письмах-ответах должны быть приведены запрашиваемые сведения, информация о выполнении требуемых действий в соответствии с полученным запросом. Текст письма следует разбить на абзацы, каждый из которых должен содержать законченную мысль.
4.2.3. Если к служебному письму даются приложения, то об этом должна быть сделана соответствующая отметка после текста документа до подписи.
4.3. Порядок подготовки и оформления постановлений, распоряжений
4.3.1. Постановления и распоряжения - правовые документы (акты) Руководителя исполкома реализуют функции управления. Постановления и распоряжения издаются Руководителем исполкома в пределах его компетенции, установленной действующим законодательством.
Акты Руководителя исполкома, имеющие важное принципиальное значение для жизнедеятельности города и района, выходящие за пределы одной отрасли и имеющие долговременный характер, издаются в форме постановлений.
Акты по оперативным и текущим вопросам, касающимся нескольких отраслей, издаются в форме распоряжений Руководителя исполкома.
В форме постановления Руководителя исполкома принимаются:
- акты Руководителя исполкома нормативного характера, то есть предписания, устанавливающие общеобязательные правила для неограниченного круга лиц (в пределах территории Района) и рассчитанные, как правило, на многократность применения;
- решения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на основе муниципального имущества, об открытии социально значимых объектов, об утверждении уставов и положений о них в случаях, предусмотренных законодательством;
- решения о создании межведомственных комиссий и иных организаций, об утверждении районных программ по всем направлениям;
- решения, связанные с проведением начальной постановки граждан на воинский учет, с подготовкой и призывом граждан на военную службу;
- решения, связанные с осуществлением Исполкомом функций органа опеки и попечительства, а именно:
а). Об установлении (отмене) опеки или попечительства, об освобождении опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
б). О продаже (обмене, отчуждении) жилых помещений, в числе собственников (нанимателей) которых имеются несовершеннолетние;
в). О назначении (прекращении выплаты) ежемесячного денежного пособия на содержание несовершеннолетних;
г). Об устройстве несовершеннолетних на полное государственное попечение;
д).Об изменении фамилии и (или) имени несовершеннолетним;
е). О разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста.
- решения о выдаче разрешений на строительство новых объектов, пристроев, жилых домов, хозблоков, бань, гаражей физическим и юридическим лицам, о присвоении адресов новым объектам;
В форме распоряжений Руководителя исполкома принимаются акты по оперативным, организационным и кадровым вопросам, кроме указанных выше, а также по вопросам работы Исполкома.
4.3.2. Заместители Руководителя исполкома подписывают постановления и распоряжения в пределах полномочий, предоставленных Руководителем исполкома.
4.3.3. Акты Руководителя исполкома, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Елабужского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами.
4.3.4. Проекты постановлений и распоряжений готовятся:
- по указанию Руководителя исполкома,
- заместителей Руководителя исполкома;
- по инициативе отделов Исполкома, территориальных управлений, подведомственных организаций.
Поступающие в Исполком предложения от граждан, организаций и предприятий, связанные с необходимостью принятия Руководителем решений, направляются для предварительного рассмотрения и подготовки проектов распорядительных документов заместителям Руководителя исполкома в компетенцию которых входит их разрешение.
4.3.5. Не допускается принятие повторных распорядительных актов, если не выполнены ранее принятые (кроме случаев, когда необходимость принятия нового распорядительного документа продиктована изменением обстоятельств).
4.3.6. При составлении проектов распорядительных документов соблюдаются следующие требования:
- документ должен соответствовать действующему законодательству, актам вышестоящих государственных органов, а также ранее принятым распорядительным документам, если не предусмотрена их отмена или изменение;
- постановления, распоряжения, приложения к ним должны иметь идентичные заголовки, раскрывающие основное содержание вопроса, содержать в себе исчерпывающий анализ и оценку обсуждаемого вопроса, ясно сформулированные и обоснованные цели и задачи, излагаться кратко, последовательно;
- текстовая часть постановлений, распоряжений не должна превышать 1-3 страниц машинописного текста, отпечатанного через полтора интервала, приложения 3-4 страницы;
- в постановлениях, распоряжениях указываются: полные наименования министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций; допускаются общепринятые сокращения: сроки исполнения и поручения о контроле; признание утратившим силу распорядительных документов либо их отдельных пунктов, если принимаемый документ исключает действие ранее принятых.
4.3.7. Постановление и распоряжение должно иметь краткое название (заголовок, отвечающий на вопрос "о чем?") и текст, состоящий, как правило, из двух частей - вступительной (констатирующей) и постановляющей (распорядительной).
Во вступительной части кратко излагаются мотивы, цели и задачи издания постановления, распоряжения.
Постановление, распоряжение может не иметь вступительной части,
|
|
|
