рус
тат
главная страница | карта сайта  
Главная ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава ЕМР, Мэр г. Елабуга Нормативные документы Отчётный доклад Главы 2010

Отчётный доклад Главы 2010

Отчётный доклад

Главы Елабужского муниципального района

 Г.Е. Емельянова по итогам 2010 года

 

15 февраля 2011 год

 

Уважаемый Ильдар Шафкатович!

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Хөрмәтле депутатлар, хөрмәтле ватандашлар!

 

Начну с того, что  это мой первый отчет перед депутатами, перед населением и  руководством республики в этой должности. Пройденный вместе с елабужанами путь дал нам возможность детально изучить ситуацию в районе, определить вектор его дальнейшего развития и ответственность каждого из нас.

Мы поняли главное: Елабужский район - особый в масштабах республики и даже страны, благодаря расположенной здесь особой экономической зоне, которая должна вносить свой достойный вклад в создание конкурентоспособной экономики.

2010 год был отмечен важными политическими событиями.

Проверкой на зрелость муниципальной власти стали состоявшиеся выборы в представительные органы местного самоуправления. Места поделили не только партии «Единая Россия», «Справедливая Россия», но и самовыдвиженцы.

         Наша задача - так же ответственно подойти к предстоящим выборам в Государственную Думу Российской Федерации в 2011 году и выборам Президента России в 2012 году.

В 2010 году нами был серьезно пересмотрен формат  работы с населением. Уделялось особое внимание повышению эффективности работы с обращениями граждан, принимались конкретные меры по устранению недостатков.

Для решения острых проблем с участием всех руководителей служб проводятся круглые столы, выездные приемы граждан в селах района, встречи с трудовыми коллективами.

В целях оценки деятельности власти населением Институт социально-экономических исследований провел опрос.

По признаку материального положения на начало 2010 года к «среднеобеспеченным» относили себя 53% населения, на конец  года - 75%.

Удовлетворенность населения информационной открытостью органов исполнительной власти  выросла на 39%. (в 2009 году - 35%, в 2010 - 74%).

Особо хочется отметить повышение  удовлетворенности качеством жилищно-коммунальных услуг на 19 %.

 

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.

Кратко остановлюсь на основных показателях социально- экономического развития района. Подробно они представлены в раздаточном материале.

Основным источником дохода трудо­способного населения является заработ­ная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата работни­ков за январь-ноябрь 2010 года составила 15 908,9 рублей - это 110% к соответствующему периоду 2009 года.

Руководителям предприятий необходимо стремиться довести уровень заработной платы до среднего по району и выше.

Имеет место тот факт, что руководители выплачивают работникам зарплату «в конвертах». Нужно четко понимать, что «серые» зарплаты влекут социальную незащищенность работников,  поэтому нельзя относиться к этому легкомысленно.

 

На начало 2010 года уровень регистрируемой безработицы превышал республиканский показатель почти в 2 раза и составлял 5,15%. Благодаря реализации государственных антикризисных мер по снижению напряженности на рынке труда, положение стабилизировалось. Уровень зарегистрированной безработицы значительно уменьшился и составил на конец года 2,79%.

Данные показатели достигнуты лишь благодаря федеральному финансированию.

Руководству Центра труда и занятости необходимо кардинально пересмотреть свой формат работы.

По промышленному производству район занимает 2 место среди муниципальных образований республики.

Объем отгруженной продукции, товаров и услуг за 2010 год составил  почти  28 млрд. рублей.

Индекс промышленного производства составил 129,6%.

Доля резидентов особой экономической зоны  в общем объеме  продукции,  произведенной крупными и средними предприятиями, составляет 44,8% (12,5 млрд.руб.).

На сегодняшний день зарегистрировано 13 резидентов: 4 компании получили статус в 2010 году, 5 предприятий уже начали производство. Принято решение о строительстве третьего по счету  завода компании Соллерс мощностью 500 тысяч автомобилей в год, где будет создано 5 тысяч рабочих мест.

Доля добавленной стоимости крупных и средних предприятий в общем выпуске товаров и услуг за  9 месяцев составила  28%. (7,4 млрд. рублей)

 

БЮДЖЕТ

Доходная часть консолидированного бюджета Елабужского муниципального района выполнена на 103% от плановых назначений (на сумму 1,3 млрд. рублей).

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объёме бюджета, включая межбюджетные трансферты общего характера, составила 65%.

Рост собственных доходов к плану составил 108%, что на 10% больше показателя 2009 года (поступило 518 млн. рублей).

Необходимо отметить, что особого внимания требует повышение эффективности использования бюджетных ресурсов. Для эффективности закупок необходимо обеспечивать консультационо - методическое сопровождение заказчиков в системе электронных торгов, а также активно привлекать местных производителей на электронную площадку.

В целях увеличения доходной базы местного бюджета активно работала созданная в сентябре 2010 года Межведомственная комиссия по росту собственных доходов бюджета Елабужского муниципального района.

Заместителю главы по экономике, совместно с Финансово-бюджетной, Земельно-имущественной Палатой и  Палатой перспективного социально-экономического развития усилить работу с налоговой инспекцией по сокращению недоимки в бюджеты всех уровней.

 

ИНВЕСТИЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ.

Район сегодня обладает большим инвестиционным потенциалом и наличием стратегии развития.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан и одобрен  межведомственной комиссией Минрегиона России «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Елабуга на 2011-2015 годы» с объемом финансирования более 6 млрд. рублей.

КИП охватывает все  приоритетные направления развития территории.

Реализация мероприятий КИП позволит нам:

- диверсифицировать  экономику района;

- привлечь  бюджетные и частные инвестиции в инфраструктуру;

- создать новые рабочие места;

- развить малое и среднее предпринимательство во взаимодействии с особой экономической зоной;

- увеличить темпы строительства.

Предусмотрена реализация двух якорных инвестиционных проектов - создание технопарка «Елабуга» на сумму 1,1 млрд. рублей и туристско-оздоровительный комплекс «Изумрудный берег» на сумму 3,6 млрд. рублей.

Елабуга - город туристический. В течение 2010 года город посетили 130 тыс. человек, было принято 173 теплохода (на 21 больше чем в 2009 году).

В прошлом году активно проводилась работа по поиску инвесторов для реализации ключевых проектов развития территории.

Совместно с Внешэкономбанком России и Немецкой компанией СПЕРБЕР прорабатывается вопрос о создании частно-государственного партнерства в области ЖКХ и мусоропереработки.

Достигнута договоренность с ОАО «Аммоний»  о строительстве причальной стенки на Криуше.

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Развитие малого бизнеса в Елабужском районе - одно из приоритетных направлений модернизации муниципальной экономики.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составляет более 5 тысяч человек или 19,7% от общей численности работников предприятий города и района.

За 9 месяцев 2010 года  малыми предприятиями было произведено более 2  млрд. рублей добавленной стоимости (рост 3,7 %).

Предприятиями и предпринимателями района получено 17 грантов правительства РТ на сумму свыше 15 млн. рублей (в 2009 году было 15 победителей  на сумму 5,7 млн. рублей).

Для  взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимателей, открытости их общения и доверительного отношения:

-     создан Совет предпринимателей;

- утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных преференций предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям;

-  в ближайшее время планируется создать Фонд финансовой поддержки и Залоговый фонд для обеспечения кредитов.

Мы развиваемся, формируем такую бизнес - среду, чтобы ни один предприниматель со своим бизнесом не захотел покинуть  территорию нашего района.

Сделаны первые шаги для налаживания сотрудничества местного предпринимательства с ОЭЗ. Создана рабочая группа по взаимодействию предприятий и организаций района с резидентами.

Уже сегодня на ОЭЗ «Алабуга» создано 2819 рабочих мест, это более 10% от общего количества работающих на крупных и средних предприятиях района.

О постоянно растущем интересе резидентов ОЭЗ к Елабуге свидетельствует активное участие компаний  в жизни города. Ощутима их благотворительная помощь и участие  в проведении городских мероприятий.

Реализация  Закона  «О фонде содействия реформированию ЖКХ» позволила капитально отремонтировать  155 многоквартирных жилых домов из 428.

За год введено 46 тысяч квадратных метров жилья. В 2011 году планируется ввести 72 тысячи кв.м. Это эффективная программа, работу нужно продолжать.

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

        Серьезным испытанием для сельского хозяйства района стали погодные условия аномально жаркого лета, которые повлияли на показатели развития отрасли.

Управлению сельского хозяйства и руководителям сельхозпредприятий не следует допускать снижения поголовья скота в хозяйствах, ухудшения финансового состояния предприятий, активнее работать по поиску стратегических инвесторов.

Уникальной возможностью для местных сельхозпроизводителей является сотрудничество  с  ЗАО «Белая Дача  Алабуга» - резидентом ОЭЗ  по переработке овощной и салатной продукции. Управлению сельского хозяйства совместно с исполкомом района необходимо взять  этот вопрос на контроль.

Особое внимание в 2011 году нужно уделить развитию личных подсобных хозяйств в районе. Нужно усилить взаимодействие сельхозтоваропроизводителей с Елабужским Райпотребсоюзом, переработчиками и розничной торговлей.

Первые шаги сделаны, Исполкому города и Райпотребсоюзу необходимо доработать вопрос создания аграрной торговой площадки в целях исключения цепочки посредников для реализации сельхозпродукции.

Нужно благоустроить село, развивать социальную инфраструктуру, что позволит уменьшить отток молодежи из села в том числе, за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села  до 2012 года» и республиканской целевой программы «Семейные фермы Татарстана».

Поступает  большое количество вопросов по  земле.

Мы должны знать, кому принадлежит каждый клочок земли, как в городе, так и в районе.

Главам поселений совместно с Земельно-имущественной Палатой необходимо:

-  организовать регистрацию земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных паев;

- провести инвентаризацию незавершенных строительством сельских объектов в целях вовлечения их в хозяйственный оборот;

-  завершить разработку схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений.

В первую очередь, данный вопрос я адресую главам сельских поселений. Зачастую некоторые из вас не владеют ситуацией. 50% вопросов решаются в ходе выездных встреч на местах. В связи с  нежеланием работать на благо населения  на днях были переизбраны главы в двух сельских поселениях.

Вы такие же главы, как я, и должны чувствовать ответственность и проявлять самостоятельность в  решении проблем своих поселений.

Депутатскому корпусу  необходимо:

- активно включиться в разработку и реализацию программ в конкретных сферах, таких как «Родники Елабуги», «Домком - друг жильцов», «Средний класс», «Чистый город», «Елабужская минималка» и другие;

- быть более инициативными, встречаться с населением, студентами и школьниками.

 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Исполкомом города проделана объемная работа по организации управления многоквартирными жилыми домами. За основу принимается решение актива жильцов,  так как высшим органом управления многоквартирным домом является собрание собственников.

Провели собрания жильцов, выбрали  старших по подъездам. Этот путь остается  кратчайшим к каждому жителю и  ключом к оперативному, качественному решению проблем.

Управляющие компании, созданные с 25-процентной долей участия муниципалитета, получили доверие собственников жилья на обслуживание их домов. Это позволило повысить эффективность влияния на качество жилищных услуг, понимание и доверие населения к управляющим компаниям.

Подтверждением тому служит увеличение сбора коммунальных платежей. Если в 2009 году собираемость платежей составляла 93%, то в 2010 году уровень собираемости вырос до 98 % (начислено 563,9 млн. рублей, а собрано -  551,8 млн. рублей).

На сегодняшний день тарифы ЖКУ  в Елабуге являются одними из самых высоких в Татарстане.

Используя опыт, накопленный в муниципалитетах Набережных Челнов и Зеленодольска, в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики, я пришел к выводу, что можно найти резервы в любой сфере и в районе имеются все необходимые ресурсы.

Поэтому на 2011 год были предложены тарифы на жилищные услуги со снижением к уровню 2010 года на 4% (т.е. с 16,43 в 2010 году до 15,80 руб./кв.м. - в 2011г.)

Учитывая недовольство населения высокими тарифами на теплоснабжение и качеством обслуживания Елабужского предприятия тепловых сетей, нами был проведен тщательный анализ и совместно с Центром экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан  проработан вопрос снижения тарифа на теплоснабжение ЕПТС до 1049,0 руб./Гкал. (хотя экономически обоснованный тариф по расчетам ЦЭСИ составляет 961,83 руб./Гкал. без НДС).

Замена сетей участками по 2-3 км в год при физическом износе  сетей свыше 70% только частично решает вопрос аварийного ремонта.

Если в 2009 году по линии ЕПТС и Водоканала имели место 252 порыва, то в 2010 году их количество достигло 385 (увеличение - 53 %). Для сравнения  в Набережных Челнах - 197 порывов, в Нижнекамске  - 158.

В целях модернизации  тепловых сетей и их рациональной  эксплуатации необходимо привлечь инвестора на условиях государственно-частного партнерства с долей муниципалитета, например такого, как специализированная компания «Ремондис».

Решение проблем коммунального комплекса мы начали с создания МУП «Елабуга - Водоканал» с участием муниципалитета. Несмотря на застарелые проблемы, за счет оптимизации своих затрат предприятие сохранило на 2011 год тариф на водоснабжение и водоотведение на уровне 2010 года (водоснабжение 23,78 руб./куб.м., водоотведение 16,42 руб./куб.м. без НДС). При этом  своевременно производятся расчеты с поставщиками ресурсов.

Монополизм ресурсоснабжающих предприятий не позволяет органам местного самоуправления воздействовать на качество обслуживания. Мы считаем, что контрольный пакет акций предприятий тепло-, водо-, газо-, электроснабжения должен принадлежать муниципалитету.

У нас есть спорные моменты, но в принципиальном подходе с министерством энергетики РТ есть понимание, так как все мы работаем в интересах населения  (спасибо Ильшату Шаеховичу).

На уровне муниципалитета проводится работа по снижению тарифов на жилищные услуги, например, затраты на общедомовые нужды (ОДН) в результате энергосберегающих мероприятий уменьшатся в 2,5 раза.

Для завершения указанных работ требуется еще 1,5 млн. рублей. Данные средства мы выделяем из муниципального бюджета, но с условием возврата за счет будущей экономии энергоресурсов, и задача Исполкому города, ООО «Жилэнергосервис» и Управляющим компаниям -  в течение полугода завершить данные   работы.

Необходимо также продолжить  работы по внедрению индивидуальных тепловых пунктов, в рамках республиканской программы перевода на индивидуальное поквартирное отопление.

В целях повышения энергетической эффективности и энергосбережения согласно  Федеральному закону № 261 в течение 2011-2012 годов  необходимо провести энергетическое обследование всех зданий и сооружений города и района.

Началась реализация двух муниципальных целевых программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мы хотим попросить республиканское руководство поддержать участие Елабужского района, как пилотной территории, в реализации  III этапа федеральной Концепции формирования инфраструктуры пространственных данных России для оперативного получения данных картографии района.

 

БЛАГОУСТРОЙСТВО.

Без серьезных замечаний проведены работы по обслуживанию уличного освещения с дополнительной установкой и заменой светильников.

В 2011 году необходимо обустроить все дворовые площадки. Уже сегодня разрабатывается индивидуальный макет каждого двора. Приступили к работе по реконструкции Александровского парка, был восстановлен один из заброшенных родников в овраге за Майданом.

Исполкому города, Управлению архитектуры и Управляющим компаниям необходимо продолжить начатую работу по восстановлению всех родников и изыскать для этого средства.

Здесь важны не только поддержка депутатов, но понимание и участие руководителей предприятий города независимо от форм собственности, предпринимателей и населения.

Благоустроить дворы нужно сообща, совместными усилиями!

 

ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.

В 2010 году по району построено новых и капитально отремонтировано около 40 км автомобильных дорог на сумму 217 млн. рублей, в том числе 50 млн.рублей, по нашему обращению к Президенту, было выделено дополнительно из республиканского бюджета.

Хотим поблагодарить Рустама Нургалиевича Минниханова за постоянную поддержку нашего района в решении  жизненно важных вопросов.

В результате проводимой Исполкомом района планомерной работы с автоперевозчиками и оптимизации  расходов снижен тариф на проезд в городском общественном транспорте с 11 рублей в 2010 году до 10 рублей .

Принято решение приобрести 2 автотранспортных средства для маршрутного обслуживания лиц с ограниченными возможностями и социального такси по индивидуальным заявкам инвалидов.

 

        СОЦИАЛЬНАЯ   ЗАЩИТА.

2010 год был отмечен важными событиями, связанными с юбилейным годом 65-летия Великой Победы.

Были предприняты серьезные меры поддержки наших ветеранов.

Вручены 2157 юбилейных медалей, подарки от Президента Республики Татарстан.Наши ветераны побывали на праздничных мероприятиях в Москве, Санкт Петербурге, Казани.

276 инвалидов и участников Великой Отечественной войны и члены семей погибших, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, обеспечены жильём (из них 80 ветеранов стояли на учете до 1 марта 2005 годаи 196 после).

В 2011 году будут обеспечены жильем ещё 41 ветеран.

От имени ветеранов хотелось бы выразить благодарность правительству России и Татарстана за принятие кардинального, социально-значимого решения в обеспечении ветеранов долгожданным жильем.

В улучшении жилищных условий нуждаются  и другие социальные группы населения. В списке на внеочередное получение жилья, финансирование которого осуществляется за счет средств Республиканского бюджета, числится 55 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,13 многодетных семей.

В 2010 году получено лишь 5 сертификатов на детей - сирот.

На многодетных матерей в течение трех лет сертификаты не выделялись.

На одном из круглых столов поступило обращение об улучшении жилищных условий матери 5-х детей, один из которых инвалид. Они проживают в съёмной квартире и числятся восьмыми в очереди на получение жилья. У муниципалитета нет возможности помочь таким семьям, а их в районе 16 семей имеющих 5 и более детей.

Хотелось бы, чтобы Правительством был разработан эффективный механизм решения данного вопроса.

Заместителю руководителя исполкома района по социальным вопросам, Управлению социальной защиты населения следует усилить работу по оказанию социальной адресной поддержки пожилым людям, многодетным семьям и людям с ограниченными возможностями по программе «Доступная  среда на 2011-2015 годы».

 

ОБРАЗОВАНИЕ.

В течение 2010 года вся деятельность педагогического сообщества была направлена на реализацию мероприятий,  приуроченных  к Году учителя.

В рамках Концепции модернизации российского образования реализуется муниципальная программа оптимизации сети образовательных учреждений на 2010-2012 годы.

Планируется произвести ряд мероприятий по слиянию и объединению ряда сельских школ.

Управлению образования, директорам школ, главам сельских поселений следует  проводить более серьезную разъяснительную работу среди сельских жителей по оптимизации школ.

В городе, по-прежнему, остается актуальной проблема обеспеченности детскими садами, особенно в 4-ом микрорайоне.

На сегодняшний день очередность составляет 872 ребенка в возрасте от 1,5 до 3-х лет.

 В рамках республиканского проекта «БӘЛӘКӘЧ» в 2010 году в детских садах дополнительно было открыто 7 групп на 105 мест. На 2011 год не планируется строительство новых детских садов,  так как программой предусмотрено обеспечение детей местами в детских садах старше 3-х лет.

В связи с этим возникла острая необходимость в реконструкции бывшего детского сада № 32, начальной школы №10. Уже сегодня у нас есть возможность освободить большую часть зданий, но для этого нужны значительные средства.

В новом формате организовано участие молодежи в процессах обсуждения управленческих задач.

Мною принято решение совместно с руководителями города проводить встречи со школьниками.

Во время этих встреч поднимаются не только молодежные проблемы, но и вопросы  обустройства  детских площадок, ЖКХ и  здравоохранения, перспективного развития города.

Подобные встречи позволяют прислушаться к мнению подрастающего поколения. Многие из них совсем скоро станут руководителями различного  уровня в органах власти и на предприятиях.

 

ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ

Формированию здорового образа жизни способствует проводимая в районе работа по развитию физкультуры и спорта.

Хочется выразить слова благодарности руководству республики и  моему предшественнику (Гафурову Ильшату Рафкатовичу) за то, что в  Елабужском районе заложен хороший фундамент для занятия спортом подрастающего поколения (имеется 55 спортивных сооружений).

 В  2010 году доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии в  общем числе зарегистрированных преступлений увеличилась по сравнению с 2009 годом на 1,6 %. (6,6%  - 21 лицо).

Это достаточно серьезный показатель, который показывает  существенные системные просчеты в работе с несовершеннолетними.

Управлению образования, Управлению по делам молодежи и спорту  нужно проводить активную работу по привлечению молодежи к здоровому образу жизни, что позволит уменьшить нарушение закона несовершеннолетними.

Также мною было принято решение о привлечении учащихся и педагогов к занятиям спортом на бесплатной основе.

Развитая инфраструктура объектов для занятий спортом позволяет проводить такие масштабные мероприятия, как VIII Всероссийские летние сельские спортивные игры.

Необходимо приобщать елабужан к активному участию в спортивных мероприятиях не только в качестве участника, но и зрителя.

Руководителям  предприятий надо возрождать оздоровительную работу в своих коллективах.

По уровню выполнения индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Елабужский муниципальный район имеет 3 ранг по Республике (80,8%).

По итоговому рейтингу среди муниципальных образований мы восьмые.

В целях дальнейшего стабильного социально-экономического развития, улучшения данных показателей и повышения конкурентоспособности района в 2011 году необходимо:

- совершенствовать систему муниципального менеджмента;

- способствовать повышению уровня жизни населения за счет существенного снижения тарифов на все виды услуг;

- минимизировать  бюрократические препятствия для получения  разрешительных документов;

- искоренить факты проявления коррупции в любых сферах, установить жесткий контроль за муниципальными служащими всех уровней;

- совершенствовать  и систематизировать нормотворческую деятельность органов местного самоуправления; 

- повышать качество предоставляемых муниципальных услуг;

- внедрять принципы  бережливого производства.

Купеческий город с тысячелетней историей должен быть полностью благоустроен. Мы должны продолжить начатый курс 2010 года: проложить асфальт до каждого подъезда, благоустроить каждый двор и дойти до каждого жильца.

Наш бюджет должен стать самодостаточным и у нас для этого есть все инструменты.

Как сказал в своем Послании Президент РТ  Рустам Нургалиевич Минниханов: «Нам нужны не чиновники, которые гордятся своими чинами, а служащие, которые служат народу».

Мы должны работать на благо елабужан!

      Спасибо за внимание!

 

  Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru
Дизайн и разработка сайта
Интернет студия LELI
Творческая группа LELI, разработка сайтов, раскрутка сайтов
2008-2019
Access denied for user 'c18_leli'@'localhost' (using password: YES)
?>